媒体:美国白宫探索过降职美联储主席鲍威尔的合法性


白宫曾在今年2月探索过将鲍威尔降职为美联储理事的合法性,特朗普首席经济顾问库德洛拒绝置评报道的真实性,只是重申:白宫“目前没有考虑”给鲍威尔降职。

6月18日周二美联储FOMC议息会议开启,将于美东时间周三下午2点公布决议。就在这一关键时点,忽然传来消息称,美国总统特朗普厌恶美联储加息,以至于白宫讨论过令美联储主席鲍威尔降职的合法性。

据彭博社援引要求匿名的知情人士披露,白宫曾在今年2月探索过将鲍威尔降职为美联储理事的合法性。白宫总法律顾问团队进行了法理意义上的分析,得出的结论暂时保密。据称,目前不清楚特朗普本人是否下令进行此类法律评估,白宫内部也无人描述过最终的结果。

美联储新闻发言人Michelle Smith随后邮件回复媒体称,按照美国法律规定,美联储主席只能“因故”被撤职,暗示没有正当且合法的理由就不能随意解雇。特朗普首席经济顾问库德洛也对记者重申了美联储的决策独立性,他表示,白宫“目前没有考虑”给鲍威尔降职,并拒绝置评彭博社报道的真实性:

“我们目前没有采取任何行动来改变鲍威尔的职位状态。一件六个月前据称发生过的事,现在没有发生,也没有相关性了。”

美国媒体于2018年12月披露,当年2月鲍威尔就职美联储主席以来坚持加息,引发特朗普多次公开表达不满和反对;12月19日美联储宣布当年第四次加息后,特朗普曾向顾问咨询他是否有权开除鲍威尔。观察可知,被披露出来的白宫内部讨论正发生在特朗普咨询顾问之后。

另据《华尔街日报》披露,特朗普曾在3月最后一周的三次会议上“炮轰”鲍威尔,他还回忆起今年3月与鲍威尔通话时表示“我想我被你困住了”。据称特朗普当时表现“相当粗暴”,并指责了推荐提名鲍威尔担任美联储主席的财长姆努钦。

2017年特朗普就任美国总统以来,美联储共加息了七次,其中四次发生在鲍威尔的主席任内。

据新华网,法律专家表示,不清楚美国法律是否明确赋予总统解除美联储主席的权力。根据美国国会1913年通过的《联邦储备法》,包括美联储主席在内的七名美联储理事由总统提名并需得到参议院批准,总统可因某种原因解除美联储理事职务,但未就解除联储主席职务作出明确规定,此前也没有过先例。摩根士丹利首席美国经济学家曾特纳认为,唯一能解雇美联储主席的理由是他触犯了法律,国会要找到相关证据并通过投票表决等程序才能罢免。

鲍威尔自己也曾在3月接受CBS《60分钟》采访时表示,他不认为总统有权力来开除他,“法律规定我有四年美联储主席任期,我也充分准备好了干满四年。”分析指出,美国国会1977年另行规定美联储主席与副主席需要通过参议院听证后才能任命,限制了美国总统提名并任命美联储最高职位的单边权力,也令随意开除美联储主席更为困难。“因故解聘”指的是美联储主席具有法律失当行为或漠视履行基本义务,但“货币政策意见不同”不能作为开除的条件。

在美联储本周宣布议息会议决策之前,周二欧洲央行行长德拉吉暗示可能很快降息或扩大量宽买债规模,强化了全球各大央行实行宽松货币政策的预期。芝加哥商交所CME根据联邦基金利率期货的交易算出,美联储马上宣布降息的概率只有22.5%,而7月宣布降息至少25个基点的概率高达86%,远超一个月前的25%。期货市场基本计价入美国今年共降息75个基点或降息三次。

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